রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থার সংজ্ঞা ও বৈশিষ্ট :-
রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থা কাকে বলে ? রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থার বৈশিষ্টগুলি আলোচনা কর।
রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থার সংজ্ঞা ও বৈশিষ্ট :-
Definition and features of the presidential government . ( In Bengali )
রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থা :-
রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থা বলতে এমন এক ধরণের শাসন ব্যবস্থাকে বোঝায় যেখানে শাসন বিভাগ আইন বিভাগের প্রভাবমুক্ত থেকে স্বাধীনভাবে সংবিধান কর্তৃক প্রদত্ত ক্ষমতার মাধ্যমে শাসন পরিচালনা করে থাকেন। এই ধরণের ব্যবস্থায় শাসন বিভাগ আইন সভার প্রতি দায়বদ্ধ থাকে না বা আইন সভা শাসন বিভাগকে নিয়ন্ত্রণ করতে পারেনা এবং শাসন বিভাগের অস্তিত্ব আইন বিভাগের উপর নির্ভরশীল থাকেনা। রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি স্বীকৃত থাকে এবং সেই অনুযায়ী আইন ও শাসন বিভাগ সম্পূর্ণ স্বাধীনভাবে নিজ দায়িত্ব পালন করে।
রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থা হল মূলত এক ব্যক্তি শাসিত সরকার। রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকারের সর্বোৎকৃষ্ট উদাহরণ হল মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র। এছারাও ব্রাজিল , আর্জেন্টিনা , মেক্সিকো - ইত্যাদি রাষ্ট্রেও রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকার ব্যবস্থা প্রচলিত আছে।
রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থার বৈশিষ্ট :-
১. ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির উপস্থিতি :- সাধারণত রাষ্ট্রপতিশাসিত রাষ্ট্রগুলিতে ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি স্বীকৃত থাকে। ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি স্বীকৃত থাকার ফলে আইন , শাসন ও বিচার বিভাগ সম্পূর্ণ পৃথক , নিরপেক্ষ ও স্বাধীনভাবে কার্য পরিচালনা করতে পারে। এই জাতীয় ব্যবস্থায় আইনসভা শাসন বিভাগকে নিয়ন্ত্রণ করতে পারেন না। ঠিক তেমনভাবেই রাষ্ট্রপতি বা শাসন বিভাগ আইন সভার নিকট দায়িত্বশীল থাকেন না।
২. প্রকৃত শাসক : রাষ্ট্রপতি :- রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতি প্রকৃত শাসক প্রধান বলে বিবেচিত হন। এই জাতীয় শাসন ব্যবস্থার মূল স্তম্ভ হলেন রাষ্ট্রপতি। রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতি যেমন সমগ্র রাষ্ট্রের প্রধান , তেমনি তিনি শাসন বিভাগের প্রধান ব্যক্তি। এই জাতীয় শাসন ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতি প্রভূত ক্ষমতার অধিকারী হয়ে থাকেন। মন্ত্রিসভা পরিচালিত শাসন ব্যবস্থার ন্যায় তিনি পরোক্ষভাবে শাসনকার্য পরিচালনা করেন না ; তিনি প্রত্যক্ষভাবে শাসন বিভাগকে নিয়ন্ত্রণ করেন এবং তিনি হলেন শাসন বিভাগের সর্বময় কর্তা।
৩. মন্ত্রিসভার দায়িত্ব ও ক্ষমতা :- যেহেতু প্রতিটি আধুনিক রাষ্ট্রে শাসন বিভাগের দায়িত্ব এবং কর্মভার বৃদ্ধি পাচ্ছে তাই রাষ্ট্রপতি শাসিত সরকারগুলিতেও যাবতীয় কর্তব্য সম্পাদনের জন্য মন্ত্রিসভার প্রয়োগ করা হয়। কিন্তু রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থার মন্ত্রীসভা কেবলমাত্র রাষ্ট্রপতির অনুগত কর্মচারী শ্রেণি মাত্র। তাদের নিজস্ব কোনো স্বাধীনতা বা ক্ষমতা থাকেনা। রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নির্ধারিত কার্যাবলি সম্পাদন করা হল মন্ত্রিসভার একমাত্র দায়িত্ব বা ক্ষমতা এবং মন্ত্রিসভার কার্যকাল নির্ভর করে রাষ্ট্রপতির সমর্থন ও সন্তুষ্টির উপর। রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় মন্ত্রিসভার সদস্যগণ জনগণ কর্তৃক নির্বাচিত হন না। তাদের সকলকে রাষ্ট্রপতি স্বয়ং মনোনয়ন করে থাকেন। রাষ্ট্রপতি তার ইচ্ছা অনুযায়ী মন্ত্রীদের নিয়োগ ও পদচ্যুত করতে পারেন। মন্ত্রীগণ কেবলমাত্র রাষ্ট্রপতির নিকট দায়বদ্ধ থাকেন। রাষ্ট্রপতি শাসন ব্যবস্থায় মন্ত্রীরা রাষ্ট্রপতির সহকর্মী নন ; তারা রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত অনুগত এবং অধঃস্তন কর্মচারী মাত্র।
৪. রাষ্ট্রপতির নির্বাচন ও পদচ্যুতি :- রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতি আইনসভা কর্তৃক পরোক্ষভাবে নির্বাচিত হন না ; তিনি জনসাধারণ কর্তৃক সরাসরি নিযুক্ত হন। তাই রাষ্ট্রপতি নিজস্ব নীতি ও কার্যাবলীর জন্য জনসাধারণের নিকট প্রত্যক্ষভাবে দায়িত্বশীল থাকেন। রাষ্ট্রপতিকে শুধুমাত্র কয়েকটি বিশেষ অভিযোগের ভিত্তিতে পদচ্যুত করা যায়। যেমন দেশদ্রোহিতা , সংবিধানের প্রতি অমর্যাদা , রাষ্ট্র পরিচালনায় অদক্ষতা - ইত্যাদির ভিত্তিতে বিশেষ পদ্ধতি অবলম্বন করে রাষ্ট্রপতিকে পদচ্যুত করা যায়।
৫. আইনসভা নিরপেক্ষ রাষ্ট্রপতি :- রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় আইনসভা রাষ্ট্রপতি নিরপেক্ষ থাকে। আইনসভার নির্বাচনে অংশ নেওয়া বা আইনসভাকে ভেঙে দিয়ে নতুন করে নির্বাচন ঘোষণা করা , আইন প্রণয়ন - ইত্যাদির ব্যাপারে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বা ভূমিকা থাকে না। রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় আইনসভার সম্পূর্ণভাবে আইন প্রণয়ন , পরিবর্তন ও বাতিলের অধিকার ভোগ করে। এখানে রাষ্টপতির কোনভাবেই হস্তক্ষেপ করার অধিকার থাকেনা।
৬. রাষ্ট্রপতির নির্বাচনে দলীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতার সাথে সম্পর্কহীনতা :- রাষ্ট্রপতি শাসিত শাসন ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতির নির্বাচনে দলীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্থহীন। এজাতীয় ব্যবস্থায় জনগণ সরাসরি রাষ্ট্রপতিকে নির্বাচিত করেন। আইনসভায় নির্দিষ্ট দলের সংখ্যাগরিষ্ঠতার সাথে রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের কোনো সম্পর্ক নেই। মার্কিন কংগ্রেসে এমনও দেখা গেছে যে , মার্কিন কংগ্রেসে যেদল সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করেছেন রাষ্ট্রপতি সেই দলের নন।
৭. আইন সংক্রান্ত ব্যাপারে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতাহীনতা :- রাষ্ট্রপতি শাসিত রাষ্ট্রে আইন প্রণয়ন , পরিবর্তন ও আইন বাতিলের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতির কোনো ভূমিকা থাকেনা। রাষ্ট্রপতি যেহেতু আইনসভা কর্তৃক নির্বাচিত হননা ; সেহেতু আইন সভার প্রতি রাষ্ট্রপতির কোনো দায়বদ্ধতা বা ক্ষমতা থাকেনা। রাষ্ট্রপতি শাসিত রাষ্ট্রগুলিতে আইন সংক্রান্ত ব্যাপারে আইনসভা একচ্ছত্র অধিকার ভোগ করে।
৮. রাষ্ট্রপতি জনগণের প্রতি দায়বদ্ধ :- রাষ্ট্রপতি শাসিত রাষ্ট্রে রাষ্ট্রপতি যেহেতু জনগণ কর্তৃক সরাসরি নির্বাচিত হন। তাই তিনি জনগণের নিকট প্রত্যক্ষভাবে দায়িত্বশীল থাকেন। এ জাতীয় ব্যবস্থায় আইন সভা রাষ্ট্রপতিকে নিয়ন্ত্রণ করতে পারেন না এবং রাষ্ট্রপতিও আইনসভার নিকট দায়বদ্ধ থাকেন না।
0 comments