Power and functions of the Speaker of the House of Commons . কমন্স সভার স্পিকারের ক্ষমতা ও কার্যাবলী : -
Power and functions of the Speaker of the House of Commons .
কমন্স সভার স্পিকারের ক্ষমতা ও কার্যাবলী আলোচনা করো।
কমন্স সভার স্পিকারের ক্ষমতা ও কার্যাবলী : -
ব্রিটিশ পার্লামেন্টের নিম্নকক্ষ অর্থাৎ কমন্স সভার সভাপতিকে স্পিকার বলা হয়। ব্রিটিশ আইনসভা ও শাসনব্যবস্থায় এই পদটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও ঐতিহ্যবাহী। ডাইসি বলেছেন , স্পিকারের পদটিই ব্রিটিশ শাসনতন্ত্রের সঠিক স্বরূপ যথার্থভাবে প্রকাশ করে। জেনিংসের মতে , স্পিকার হলেন ব্রিটিশ কমন্স সভার সর্বাধিক গুরুত্বপূর্ণ ব্যক্তি। স্পিকার পদটি স্বীকৃত হয় ১৩৭৭ খ্রিস্টাব্দে এবং ব্রিটেনের প্রথম স্পিকার হলেন স্যার টমাস হাঙ্গারফোর্ড।
কমন্স সভার স্পিকারের ক্ষমতা ও কার্যাবলী :-
স্পিকার হলেন কমন্স সভার পরিচালক ও সভাপতি। রাজনৈতিক নিরপেক্ষতা বজায় রেখে স্পিকারকে তাঁর কার্য সম্পাদন করতে হয়। স্পিকারের ক্ষমতার উৎস হল কমন্স সভার নিয়মাবলী , প্রচলিত প্রথা ও রীতিনীতি এবং লিখিত আইন। স্পিকারের ক্ষমতা ও কার্যাবলীগুলি নিম্নরূপ :-
১. সভা পরিচালনা ও আলোচনার বিষয়বস্তু নির্ধারণ :- কোনো বিষয়ে আলোচনার ক্ষেত্রে কোন কোন সদস্য অংশগ্রহণ করবেন , কোন কোন প্রশ্ন উপস্থাপিত করা যেতে পারে , কোনো প্রস্তাব বৈধ কি'না এবং আলোচনা ও বিতর্কের জন্য কোন সদস্য কতটা সময় পাবেন - এ সমস্তকিছুই নির্ধারণ করেন স্পিকার। কোনো বিষয়ে ভোটাভুটির পরিস্থিতি তৈরী হলে তিনিই ভোট পরিচালনা করেন এবং প্রয়োজনে নির্ণায়ক ভোট প্রদান করে থাকেন। তবে স্পিকার নিজে কোনো বিতর্ক বা আলোচনায় অংশগ্রহণ করেন না।
২. সভায় শান্তি - শৃঙ্খলা রক্ষা :- কমন্স সভা পরিচালনার সময় সভার মধ্যে সভার ঐতিহ্য , শান্তি - শৃঙ্খলা - ইত্যাদি রক্ষার ক্ষেত্রে স্পিকারের ভূমিকাই প্রধান। সভা পরিচালনাকালে কোনো জটিল পরিস্থিতির উদ্ভব হলে , কোনো সদস্য অশালীন আচরণ করলে বা সভার ঐতিহ্য বিরোধী অশালীন ভাষা ব্যবহার করলে স্পিকার তাদের সংযত হওয়ার নির্দেশ প্রদান করতে পারেন , তিরস্কার করতে পারেন ; এমনকি সভা বিরোধী আচরণের জন্য যেকোনো সদস্যকে কক্ষ ত্যাগের নির্দেশ দিতে পড়েন। এছাড়া বিশৃঙ্খল পরিস্থিতির উদ্ভব হলে স্পিকার সভার কাজ সাময়িকভাবে স্থগিত রাখতে পারেন। সভা পরিচালনা সংক্রান্ত যেকোনো বিষয়ে স্পিকারের সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত।
৩. সভা পরিচালনা সংক্রান্ত আইন ও বিধিনিয়মের ব্যাখ্যা :- কমন্স সভায় কোনো প্রস্তাব বা প্রশ্ন উত্থাপন সম্পর্কে তিনি প্রচলিত ও পরিষদীয় আইনগুলির ব্যাখ্যা করেন ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেন। এই সকল সিদ্ধান্তগুলি ভবিষ্যতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে নজির হিসাবে গণ্য করা হয়। এই ধরণের প্রস্তাব উত্থাপন ও তা পরিচালনার ক্ষেত্রে তিনি অতীতের নজিরগুলির ব্যাখ্যা বিশ্লেষণ করে থাকেন। কোনো বিষয়ে আলোচনা বন্ধ করার প্রস্তাব গ্রহণ করা বা না করা , বৈধতার প্রশ্ন - ইত্যাদির মীমাংসা তাঁকেই করতে হয়।
৪. সদস্যদের অধিকার রক্ষা :- সামগ্রিকভাবে কমন্স সভার মর্যাদা এবং প্রত্যেক সদস্যের অধিকার রক্ষার ব্যাপারে স্পিকারকেই প্রধান উদ্যোগ গ্রহণ করতে হয়। সভার অবমাননা বা কোনো সদস্যের অধিকার ভঙ্গের ঘটনা ঘটলে স্পিকার অভিযুক্ত সদস্য বা ব্যক্তির বিরুদ্ধে উপযুক্ত ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারেন। এমনকি তিনি কমন্স সভার অবমাননাকারী কোনো সদস্যকে গ্রেফতারের নির্দেশ পর্যন্ত দিতে পারেন।
৫. অর্থবিল সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের অধিকার :- বর্তমানকালে অর্থ সংক্রান্ত বিলগুলি একমাত্র কমন্স সভাতেই উপস্থাপন করা যায়। কিন্তু কোনো বিল অর্থবিল কি'না সে বিষয়ে কোনো বিতর্কের উদ্ভব ঘটলে সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত অধিকার একমাত্র স্পিকারের। এ ব্যাপারে তাঁর সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত। কমন্স সভায় পাস হওয়া অর্থবিল স্পিকারের শংসাপত্র লাভ করার পর রাজা বা রানীর নিকট প্রেরণ করা হয়।
৬. সভার কমিটিগুলির পরিচালনা :- কমন্স সভায় কতকগুলি কমিটি থাকে। এই কমিটিগুলির কাজ হল আইন , রীতিনীতি ইত্যাদি বিচার - বিশ্লেষণ করে কমন্স সভায় রিপোর্ট পেস করা। এই কমিটিগুলির রিপোর্টের ভিত্তিতে সভা পরিচালনার কাজ সহজতর হয়। এই সকল কমিটিগুলির সভাপতিদের নিযুক্ত করেন স্পিকার।
৭. কমন্স সভা ও রাজতন্ত্রের মধ্যে যোগসূত্র রক্ষাকারী হিসেবে ভূমিকা :- স্পিকার কমন্স সভা ও রাজা বা রানীর মধ্যে যোগসূত্র স্থাপনের ক্ষেত্রে প্রধান ভূমিকা পালন করেন। রাজা বা রানীর কাছে সভার পক্ষে তিনিই আবেদন পেশ করেন।
৮. মন্ত্রী পরিষদকে পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণ :- কমন্স সভা কোনো মন্ত্রীর কাছে বিভাগীয় তথ্য দাবী করতে পারেন। এক্ষেত্রে স্পিকার সেই বিভাগীয় মন্ত্রীকে তথ্য সরবরাহের জন্য বাধ্য করতে পারেন। মন্ত্রীদের কার্যকলাপে অসন্তুষ্ট হলে তিনি তাঁদের সমালোচনা ও তিরস্কার করতে পারেন।
৯. কমন্স সভার মুখপত্র হিসাবে ভূমিকা :- কমন্স সভা পরিচালনা ও সভার পক্ষে তিনি হুকুমনামা জারি করতে পারেন। এছাড়াও কমন্স সভার জন্য নির্দিষ্ট দপ্তর স্পিকারের অধীনে থেকেই কাজ করে। এই দপ্তরের সমস্ত কর্মচারী স্পিকারের অধীন। তাঁদের সকলের কাজকর্মের পরিচালনা ও নির্দেশদানের ক্ষেত্রে একমাত্র অধিকারী স্পিকার। এছাড়াও সভাতে কোনো সদস্যের পদ শুন্য হলে , তিনি নির্বাচনের নির্দেশনামাও জারি করতে পারেন।
১০. কমন্স সভার প্রতিনিধি হিসাবে দায়িত্ব পালন :- স্পিকার কমন্স সভার প্রতিনিধি হিসাবে প্রধান দায়িত্ব পালন করেন। তিনি সভার পক্ষে বিভিন্ন সরকারি অনুষ্ঠানে অংশগ্রহণ করেন। সভার প্রতিনিধি হিসাবে তিনি বিভিন্ন পরিষদীয় প্রতিনিধিদের আহ্বান করেন এবং বিভিন্ন পরিষদীয় সম্মেলনে যোগদান করেন।
১১. অন্যান্য ক্ষমতা :- অধিকার ভঙ্গের অভিযোগ উপস্থাপিত হলে স্পিকারকেই অভিযুক্তের বিচার করতে হয়। বিরোধী দলের নেতা নির্বাচন - ইত্যাদি ব্যাপারে মতবিরোধ তৈরী হলে সেই সকল বিরোধের নিরসন স্পিকারকেই করতে হয়।
পরিশেষে বলা যায় , স্পিকার সর্বক্ষেত্রে নিজের বিচার বিবেচনা অনুযায়ী কর্ম সম্পাদন করতে পারেন - তাঁকে অন্য কারো পরামর্শ গ্রহণ করতে হয়না। স্পিকার পদাধিকারীদের ব্যক্তিগত যোগ্যতা , বিচক্ষণতা , ব্যক্তিত্ব - ইত্যাদি গুণাবলীর উপর স্পিকার পদের মর্যাদা বহুলাংশে নির্ভরশীল।
0 comments